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走上国企改制“蜕变”之路

2014/12/25 10:17:01 来源:广东建设报 作者:李晓婷 被阅读次数4110 文字大小:放大 | 缩小

广东建设报记者  李晓婷

  作为广东新一轮国企改革圈定的首批试验场,广东省基础工程公司凭借着多年的奋力拼搏和辉煌业绩获得认可,其企业改革蓝图已经全面展开,乘着这一股东风,它进行了华丽蜕变,升级更名为“广东省基础工程集团有限公司”(后简称"广东基础")。未来五年,广东基础将实施“纵向深化、横向拓展”战略,向着“一业为主、多元发展”的方向前进,打造具有特级资质的总承包(二级)集团企业。

  “表面上看仅是四个字的变化,但对于广东基础来说,此次改制具有里程碑式的意义,它将带动广东基础进入一个更广阔的发展平台。由公司升级为集团,这将打破广东基础在市场上原有的局限性,我们的企业品牌会踏上更高一级的新台阶,同时,这也是广东基础雄厚实力的展现。”广东基础工程集团有限公司董事长钟晓晖说。

  画下蓝图

  预计到2020年总资产达16亿元

  今年是新一轮国企改革年。从6月1日起,广东基础就开始公司制改制工作;9月末,又被列入广东省属体制机制改革创新试点企业之一。于是,广东基础将公司制改制工作与体制机制改革创新试点工作进行了统筹规划,并于12月9日正式升级为集团企业。

  广东基础成立于1960年,是中国建筑施工综合实力百强企业,中国最大500家建筑企业,全国建筑业AAA级信用企业,广东省高新技术企业,集设计、科研、施工为一体,在地基基础、地下空间开发及市政工程方面拥有较强竞争优势,这在业内可谓特色鲜明。从广州海印大桥、深圳罗湖地铁交通枢纽工程、广州塔、广州白云国际会议中心到江门东华大桥等,一个个工程无不展现出广东基础的施工实力。钟晓晖说:“广东基础已经形成了自己的专业特色,在地基工程和非开挖顶管业务上,我们敢说,只要有项目,广东基础就敢与任何一家施工企业去竞争。”

  在此次国企改革中,广东基础通过拟实施产权改革、健全法人治理结构、建立与市场接轨的激励机制、优化人才资源配置提升企业综合实力与市场竞争力,达成本次改制目标。据了解,在未来五年内,广东基础将做大、做强、做精施工主业,推动设计咨询、非开挖业务领域、爆破业务、建筑废弃物再生利用环保项目等相关业务的发展,实施纵向深化、横向拓展的战略,打造成具有特级资质的总承包二级集团企业。

  改制后的广东基础将迎来新的辉煌,预期到2020年,广东基础的资产总额力争达到16亿元,净资产达到5亿元;施工板块年合同额达到60亿元,非施工板块合同额达到5亿元,营业收入达到56亿元,净利润4500万元。

  重建体系

  法人治理结构VS现代产权制度

  若从1978年的十一届三中全会算起,国企改革历程已有36年。这期间,国企产权问题从未真正解决,从意识形态争锋到利益分配方式,一直未能形成“全民共识”。国企改革之路在艰难中前行。钟晓辉认为,国企改制最关键的就是顶层设计要出台,要有一个纲领性的总体方案来指导实践。据了解,酝酿了一年多的国企改革顶层设计近期即将“瓜熟蒂落”,毫无疑问,广东基础也正在准备迎接这一场轰轰烈烈的改革。

  对于广东基础而言,此次改革正在不断推进机制改革,如健全法人治理结构、建立现代产权制度。据了解,广东基础将建立公司股东会、董事会、监事会管理机制,完善公司章程,明确决策层与经营管理层的权责边界,构建纪检监察、审计和监事会“三位一体”监督系统,由此形成权责清晰、运转协调、制衡有效的公司治理结构。

  在建立现代产权制度方面,广东基础将通过实施产权增量改革,积极引进战略投资者、国改基金入股,企业内部经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股,形成由广东建工集团控股、战略投资者(含国改基金)参股、骨干以上员工持股的混合产权结构。据介绍,从今年5月开始,广东基础就在制订员工持股方案,鼓励公司中层以上经营管理人员及部分业务骨干入股广东基础,形成利益共同体,从体制上激活企业的内生动力。

  “在广东基础的改制过程中,最大的难题就是体制机制的改革,而最关键的就是股权结构问题。公司核心层应该怎样持股、持股的比例是多少、怎样才能使得股权之间相互制衡,这都是公司改制的攻坚点。”钟晓晖对记者说道。诚然,要推动国企改革就必须奔着问题去,它并非表面上的修修补补,而是要拿起“手术刀”彻底地切除痼疾,让改革真正带来活力和生机。在这一点上,广东基础的改革树立了一个国企改制的标杆。

  激活机制

  市场化的选任用人和管理机制

  广东基础作为广东建工集团的全资子公司,这些年来在体制方面沿用的是传统的全民所有制结构,老国企的历史遗留问题、传统经营模式、企业发展不平衡、发展后劲不足等因素一度限制着广东基础的发展。此次的公司改制中,广东基础进行了机制创新,在人事管理制度改革、考核激励机制上都大刀阔斧、尽显创新。

  据了解,广东基础在坚持“党管干部、党管人才”不变的原则下,将推行市场化的选任用人和管理机制,如推行职业经理人制度,实现公司高层经营管理者和中层干部的市场化选聘制,建立中高层干部的进退出机制,通过高管市场化选聘实现对企业高管的长效激励与约束。

  在优化考核激励机制上,广东基础根据公司的功能定位和发展目标,确定考核评价内容和指标,进一步健全目标承包责任制考核,激活公司所属的各生产单位的活力。另外,还运用市场的调节机制,建立科学合理的中长期激励机制,拓宽员工职业发展通道,解决好留住人才问题。

  国企改革之路是一个不断实践、反思、前行的过程,正如钟晓晖所说,广东基础改制,并非意味着一改所有问题就能彻底解决了,但国企改制是一种趋势,广东基础朝着这个方向走是对的。我们深信,未来的广东基础将在业界大放异彩,打下更辉煌的战绩。